水资源税的纳税人是指利用取水工程或设施直接从江河、湖泊(含水库)和地下取用水资源的单位和个人，税额从量计证。
记者近期在河北调研水资源税试点情况发现，自2016年7月开征水资源税以来，税收收入明显增加。与此同时，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式。
记者还从业内获悉，国家层面将对河北的试点经验做出评估总结，水资源税试点将在年内扩围。一些地方也已经在积极准备申报。
开源 河北税收收入增加明显
2016年7月1日，我国正式开启水资源税试点，鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂，为确保改革平稳有序实施，在河北省开展我国首个也是唯一一个水资源税试点。具体而言，河北采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。
河北水资源费改税之后，税收收入明显增加。记者从河北省地税局了解到，水资源税开征前五个征期，全省共有13325户水资源纳税人，申报水资源税超过7亿元，计税取水量共计7.93亿立方米。水资源税收入与原水资源费收入相比明显上了一个台阶。对比来看，2015年河北水资源费月均收入0.78亿元，改革后水资源税月均收入1.43亿元。
河北省地税局总经济师朱清郁说，“增加收入不是费改税的最终目的，改革主要是为了破解水资源稀缺与浪费并存的痼疾，调控意义大于财政意义。改革初期收入增加属于正常现象，随着企业加大节水力度之后，税收收入会呈现出一个逐步下降的过程。”
倒逼 节水成效开始显现
从水资源税开征半年多来的情况看，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现。
差别税率倒逼地下水取用量稳中有降，税额大幅提高倒逼特种行业转变用水方式，此外，用水成本增加倒逼高耗水工业企业强化节水措施。改革后，钢铁、水泥、化工等高耗水行业面临用水成本显著增加的压力。水资源税的征收，迫使企业纷纷加大投入节水环保设施，配备先进的污水处理和水循环利用系统。
扩围 年内将增加水资源税试点
按照资源税改革的路径规划，在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他省份逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。记者了解到，对河北省水资源税试点情况将开展第三方评估，在评估完成之后，将在年内选择合适的地方扩大试点。
一位正在积极准备申报水资源税试点的地方财政厅人士告诉记者，现在正在积极做衔接和准备，争取纳入试点。费改税的核心原则还是平转，但是对于超采地下水，措施上还要有方向。他还指出，水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，具体而言：“征管部门的技术配置要到位；征收地和省级各级政府利益链条要理顺，别打架；原体制和新体制要衔接。此外，费变为税之后，公共财政收入纳入统筹安排，肯定也有一个利益的再构，这个也要理顺。”
“水资源税试点扩围是很有必要的。”社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对记者说，水资源虽然是可再生资源，但是我国整体还是缺水国家。把水纳入资源税征税范围，是符合我国的现实国情的，对于优化使用水资源有着重要意义。
拓展阅读
< 完 >
