据央广网报道，在大气污染、水污染、土壤污染等环境问题凸显的今天，环保税开征的脚步越来越近。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，《环境保护税法》将在本月进行审议，如果进程顺利，环保税法有望年内出台，这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化，税率有可能根据经济形势再适度调高，税收大头有望留给地方。
根据此前发布的《意见稿》，环保税重点监控（排污）纳税人是指建材、采矿、火电、钢铁、水泥、化工、石化等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。也就是说，在灰尘污染、噪声污染、水污染等方面均有所“贡献”的砂石骨料行业也将被重点“照顾”。
近年来，迫于严峻的环境形势，环境治理正从单一的行政手段向多元化手段并用看齐。从“十二五”规划提出“完善资源环境税费制度”，到十八届三中全会决定里的“推动环境保护费改税”，再到2015年《政府工作报告》李克强总理喊出“做好环保税立法工作”，环保税开征已是箭在弦上，环境成本计入企业成本也势在必行。
一旦环境保护税替代各种污染费正式推行，以往忽视环保投资的砂石骨料企业必将面临环境成本剧增，产能越大环保税越重的尴尬局面。这将迫使企业增加环保投资，重视环境保护工作，减轻环保税负担。如此一来，环保税或将引起一轮行业重组。
业内人士认为，随着环保税的出台，一方面，征收力度的大幅加强，将为国家环保投资提供充足的资金来源，利好环保政策、标准的执行。另一方面，将促使企业主动追求节能减排，加速环保投资，间接加速上游产业的优胜劣汰，促使僵尸企业的退出。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文就此做评：环保税年内出台，用市场之手向环境污染开刀。
常纪文认为，环境税法的出台具有迫切性，意义很大，因为环境税法有三个优势：
第一，统一收费口径；
第二，规范征收；
第三，规范使用，包括防止腐败、防止乱收费、防止违法减免排污费等现象。环境税法立法先行是利用市场机制保护环境的重要举措。
环境税在初期开征的时候，会遇到以下几个问题，第一，环境保护税法赋予地方的一定的税收自主权，是否会发生地方打着保护环境的幌子提高税率，有些地方为了取得更多财政收入，提高环境税。现在已有一些问题，有些地方比如北京、天津已经提高了排污费，但是有一些地方像河北等地，排污收费没有提高很多，如果费改税，统一标准就有了一定的难度。
关于环境税，有人担心它的推出会增加企业的成本，导致中小企业无法承受，进而最终由消费者来买单。这种担忧有一定道理，目前经济下行压力比较大，如果费改税做的不好，就会致使出现这种问题。但根据研究，只要是合法的达标排污的企业，排放污染物的总量也符合规定的要求，就不可能增加企业的成本。
另外，要处理好一个关系，即国家正在准备推排污权有偿使用，包括排污权交易，那么排污权有偿使用的这个费和环境税是什么关系需要理顺。因为计价征收环境税，同时也征收排污权有偿使用费，这有可能会给企业增加一些负担，要协调好这个关系。
此外，环境税法不是简单的费改税。如果环境税只是照搬排污费的政策将无法实现税法的行为条件功能。环境税法的出台，除了上述提到的几个优势以外，它的税率可以根据经济条件来变动，既要促进环境保护的发展也防止企业经济效益的下滑。关于环境税法如何提高其经济社会效益，以及如何提高环境税法的实施质量，带来经济和环境的三套红利，仍然需要全面细致地研究，即这个税法出台之后，应该建立相应的配套制度；环保部门、税收部门以及其他相关部门如何有序衔接，建立起相关的信息平台，包括协调执法机制，防止偷逃税以及违法减免税的情况发生，解决了这些问题，环境税法才会得到有效实施。
未来收上来的环境税应该专款专用。现在的排污费使用很不规范，在现实情况中，很多地方的环保部门仍然在靠收排污费来发工资，如果费改税之后，可以加强机构的精简，环保部门就不能拿环境税来发工资，因为它是税务部门去征收，环保部门去协同，这个钱直接进了国库，这个时候环保部门如果机构仍然庞大，就很难运行下去。
编辑：赵虹旭
< 完 >
