项目成长

近年来，随着我国城市化进程不断向前推进，商品混凝土在我国大中城市得到了迅速发展和推广应用，混凝土搅拌站也得到了高速发展。商品混凝土对保证建设工程的质量，加快工程进度，减少环境污染问题，解决施工扰民和施工现场脏、乱、差问题，缓解城市道路的交通压力等方面，能起到积极有效的作用。因此，商品混凝土在城市建设中被广泛使用，有着非常广阔的市场。但是，在充满商机和发展前景看好的背后，混凝土行业发展存在一个严重问题：各地混凝土搅拌站“蜂拥而上”，有的地方肆意扩张，商品混凝土搅拌站的过度发展，生产能力已远远超过实际需求，以致造成产能过剩。企业为求得生存，又不惜相互压价、争抢地盘，行业之间的恶性竞争不断加剧。目前，一些地方类似混凝土产能过剩，而兴建商品混凝土搅拌站加速的新闻频繁见诸报端。盲目发展和无序竞争，已成为混凝土行业健康发展的最大障碍。因此，笔者认为，科学布局、合理规划、加强调控与指导、规范市场秩序、鼓励适度竞争、确保商品混凝土行业健康有序发展，是当前各级政府和散预管理部门亟待解决的问题。笔者就江西省吉安市商品混凝土行业发展中存在的问题进行了剖析，并对如何解决这些问题谈点看法。

　　目前商品混凝土行业发展中存在的新情况新问题

　　1.部分地方政府和商混企业为了保税收和争利益，忽视商混整个行业的健康发展，使搅拌站审批监管流于形式。商混搅拌站的建设一般要经过国土资源、环保、建设、工商、物价、质检等相关管理监督部门的审批，在这个流程中，涉及到的每一个环节，都能对混凝土行业起到引导和监督的作用，除市场规律调节作用以外，政府强有力的审批、监督、调节等作用将为商混行业的区域发展保驾护航。但是，由于部分地区政府为了保证税收，对一些混凝土企业在审批监管方面流于形式，甚至听之任之。他们只看到税收，而忽视整个商混行业的健康发展。同时，一些企业明知市场份额、利润空间有限，为了各自利益，却还削尖了脑袋往里钻，甚至未经政府批准，擅自建站，先斩后奏。

　　2.商混行业产能过剩，导致混凝土利润空间下滑，严重威胁到企业生存。以吉安市商混企业为例，近年来，因产能严重过剩，各搅拌站为争得业务，一度压低销售价，吉安市混凝土销售价已从2007年的280~290元/立方米下滑到目前的225~230元/立方米，下降幅度达20%左右，甚至出现比混凝土完全成本价还低的超低价。出现利润下滑现象多由混凝土企业“扎堆”建站引起，市场供需失衡导致，由此，“僧多粥少”使企业为争夺订单，相互压价，低价出售，最终导致行业利润空间下滑。超低价必然引发一系列不良的后果。一是低价承接业务会造成企业亏损，若长期以往，不仅会使企业赔本，还将大伤元气，严重影响吉安市商混企业的发展。二是低于成本价销售。容易出现混凝土核心材料“短斤少量”，导致质量品位下降，使得一些工地因混凝土质量造成事故，返工现象也时有发生。

　　3.商品混凝土产业链之间相互压价、拖欠货款、合同纠纷司空见惯。商混企业的无序竞争给一些建设单位提供了可乘之机，他们向搅拌站提出赊账、垫资等不合理要求，在要求得不到满足时，他们会在结算方式上进行纠缠、扯皮，从而达到拖欠货款的目的。近年来，吉安市混凝土企业或多或少都受到工程欠款的困扰，而他们在对这种现象深恶痛绝的同时，仍为整个混凝土市场的形式所困，自觉或不自觉地参加到这种无序竞争之中，造成恶性循环。导致该现象出现的原因：一是混凝土位于产业链中间环节，上有水泥、砂石、外加剂等主要供应商，下有施工单位，议价本身阻隔较多，再加上地区混凝土市场供求失衡，在转为买方市场的情况下，为了加大销量，保证设备正常运转，不得不被下游施工采购方牵着鼻子走，不仅以低价卖出，还要垫资销售。而上游原材料供应商，拿水泥来说，水泥较混凝土在运输和储存等方面存在一定优势，并不完全受混凝土企业牵制，充其量只是减少销量，或缩短销售期限，对产品本身没有什么影响，因此，作为中间商品的混凝土企业两头受气。二是由于混凝土是一种特殊的商品，在质量、供货数量的认定等方面都存在一定难度，再加上人为因素，导致混凝土买卖合同纠纷在逐年增多。而由于混凝土的买卖与建筑业密切相关，很多建筑施工企业又都是跨地域施工，一旦发生纠纷，管辖法院的确定往往给当事人带来很多困扰。

　　4.无序竞争使大量生产能力闲置，造成设备资源的巨大浪费。在无序竞争条件下，各商混企业都得不到足够的订单，大量的生产能力无法发挥。据统计，吉安市城区商混企业个数由原来的3家发展到现在的6家，吉安市城区历年混凝土需求量从来没有超过90万立方米，今年1~8月，只用了27万立方米混凝土，而吉安市城区搅拌站的年产设计能力已达150万立方米。这说明吉安市商混企业实际生产能力只发挥出18%，有82%的生产能力被迫闲置浪费。目前在建设节约型社会的氛围下，商混企业设备能力闲置和浪费同样也是一个不容忽视的大问题。

　　解决商混企业盲目发展和市场无序竞争的对策

　　1.科学布局，合理规划，力促商混行业健康发展。在市场经济条件下，一个产品供大于求或供不应求，都属于正常的经济现象。但商混行业严重的产能过剩，这就涉及到行业规划问题，若任其发展后果不堪设想。混凝土是最基本的建筑材料，关系百年建筑质量，关系百姓安居乐业，关系相关行业产销平衡。因此，各级政府和散预管理部门应积极采取措施，严格按照科学的产业政策办事，切实加强对商混行业的规划和调控，结合当地经济发展进程和基础建设需求，制定出本地区混凝土行业发展规划。为了防止搅拌站分布过于集中，要充分发挥各个搅拌站的区位优势。在满足城市重点建设区域需求的基础上，按照“既要保证城市建设需要，又要防范过度竞争”的原则，合理设置搅拌站的布点。同时，根据当地混凝土搅拌站规划要求，提出本区域混凝土搅拌站的生产能力和数量控制目标，主要内容包括未来5年本区域混凝土搅拌站控制数量，各年度的实施目标和保证措施。

　　2.严把审批关，制定行业准入制度，引导本区域商混行业平衡发展。新搅拌站设立前有工商、国土、规划等部门审批，最后有建设部门资质审批。因此，各地散预管理部门、建设、发改委、环保等部门应当按照当地混凝土搅拌站布点方案规划要求，层层把关，严格控制搅拌站的新建项目，建立由散预、建设、规划、发改委、工商、环保、国土等部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制，杜绝不符合布点规划方案要求的新建搅拌站项目上马，各自做好把关工作，严格按规定办事，凡未取得规划用地手续的生产经营场所，建设、房管、工商等一律不予办理相关许可或登记，一律不予供电供水。对未能获得搅拌站资质、违法经营预拌混凝土的搅拌站要依法查处，对向无资质的搅拌站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位也应依法查处。同时，必须提高行业准入门槛，制定严格的行业准入制度。因为混凝土市场需求较大，行业以外的人看来可能有很大利润空间，所以多数人都想进去分一杯羹。问题是准入门槛低，新建搅拌站很容易，有些投资商为降低投资成本，连基本的实验室配置都不完备。目前对过度发展地区应严格控制规模，暂缓审批，特别是对违法占地、未批先建、违规生产的企业应进行整顿，停止其资质审批，确保商混行业健康有序发展。

　　3.加强调控与指导、规范市场秩序，创造商混行业健康有序的发展环境。要解决商混企业盲目发展和市场无序竞争问题，各级散预管理部门要在有关部门的协调下，积极开展工作。一是及时深入了解商混行业的发展动态，为保护建设单位和商混企业双方利益，建立和完善商混价格信息发布体系定期发布预算指导价格，避免大幅度压价竞争，规范市场行为，以维护商混市场的正常运转和进一步发展。二是在混凝土市场的发展过程中，要善于将宏观调控这只“有形的手”与市场这只“无形的手”相结合，坚持市场调节与政府调控相结合，坚持统筹规划与突出重点相结合；要从有利于建设两型社会、有利于上下游产业协调发展、有利于提高行业整体运行效率的高度，及时调整预拌混凝土行业的产能布局，创造混凝土行业健康有序的发展环境。三是对混凝土搅拌站实行备案管理制度。设立的搅拌站应符合当地混凝土搅拌站布点原则和总体要求，向当地散预管理机构提出申请，经散预管理部门对混凝土生产企业和产品申报材料进行审核确认，并对其进行公示和备案。引导混凝土行业健康有序的发展，避免盲目投资造成资源浪费，同时要详细制定行业指导目录。具体是把行业分成3类，即鼓励性、限制性与淘汰性的，特别对那些没有合法资质或存在严重质量问题的企业，要坚决将它们拒之门外或淘汰出局。

　　4.加强行业自律，鼓励商混企业之间开展竞争。解决无序竞争问题的最好办法，一是加强行业自律，成立混凝土协会，制定《行业公约》，共同执行有关部门发布的预拌混凝土指导价格，并限制波动幅度，以此作为各企业共同遵守的价格。同时还可对企业间存在的无序竞争现象制定出种种制约措施，以及各企业自律行为，并共同遵守。一旦出现破坏公约行为，按照规定进行处罚。同时还可成立预拌混凝土营销中心，统一价格、集中签约。二是通过竞争提高行业的整体素质和服务水平，同时使竞争维持在适度、有序的范围之内，反对不正当竞争，避免出现恶性竞争。化解商混行业与建筑行业的矛盾与摩擦，最大限度地减少用户在服务方面的投诉，建立紧密的合作关系，协同发展，共同繁荣，将混凝土价格恢复到合理价位，杜绝赊账、垫资的现象，实行混凝土现金交易。

　　5.加强先进技术的应用及创新，不断拓展和延伸商混行业的产业链。鼓励商混企业增加研发投入，加快预拌混凝土的技术进步，重点在机制砂技术的生产与应用研究、新型高性能外加剂应用推广等领域有所突破，并形成以商混企业为主体，高校、科研机构为支撑，政府部门相协调的技术创新体系。同时，为了提高商混企业竞争力，使企业利润最大化，要不断拓展和延伸商混行业产业链条，水泥、粉磨站、砂石、混凝土外加剂、商品混凝土一体化已成为今后商混企业的发展趋势，由于商混行业存在市场垫资大、原材料使用大的特点，随着产业链的延伸，整个商混行业将分工细化，使商混行业更加专业化，有利于提高整个行业的生产技术水平和竞争力。