停止新设矿山，建材矿山只留10家，打击滥采乱挖河砂、玄武岩、石灰岩——山东沂水发布《关于加强非煤矿山整治规范的公告》
近日，山东沂水发布《关于加强非煤矿山整治规范的公告》，规定：2018年6月30日前，沂水全县普通建材类矿山保留10家，企业主体整合为5家，停止新设矿山的采矿、环境保护、安全生产等行政许可，到期采矿权原则上不予延续。
整顿矿业秩序。对滥采乱挖玄武岩、石灰岩、河砂、风化砂、长石、石英砂岩等非法采矿及非法加工行为，依法进行重点攻坚、集中整治。
严控行政审批。停止新设矿山的采矿、环境保护、安全生产等行政许可，到期采矿权原则上不予延续。因特需矿产、资源整合等情况确需新设、变更或延续登记的，须经沂水县政府研究并报临沂市政府同意后，按规定程序办理。
合理整合资源。整合后的矿山生产规模须达到大型以上。推进矿山企业主体整合。
建设绿色矿山。安全绿色开采。严格执行矿产资源开发利用方案和开采设计，露天开采矿山采剥合理，实行自上而下分台阶开采和中深孔爆破，安全生产达到二级标准化；按照绿色矿山标准，编制和修订地质环境保护与土地复垦方案，边开采、边复绿、边治理；实施科技管矿，保留矿山要按照科技管矿相关规定安装视频监控设备，并与相关部门联网运行。对保留的矿山未通过环保部门竣工验收的，安监、国土部门不得受理复工申请。推进矿山地质环境治理。
详细内容如下：
为进一步整治规范矿产资源开发秩序，推进非煤矿山环境保护、安全生产和资源集约高效利用，实现矿业经济持续、健康、稳定发展。按照山东省临沂市政府《关于加强非煤矿山整治规范工作的指导意见》（临政发〔2017〕18号）及有关法律法规规定，经研究，决定在沂水县范围内开展非煤矿山进行整治规范，现将有关事项公告如下：
一、整治规范的必要性
绿水青山就是金山银山。党的十八大将生态文明建设纳入国家“五位一体”总体布局，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。党的十九大指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须坚持人与自然和谐共生，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，形成绿色发展方式和生活方式。开展非煤矿山整治规范，加快生态文明建设，既是贯彻落实“五位一体”总体布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持人与自然和谐共生的必然要求，也是维护全县矿产资源开发秩序稳定，推进非煤矿山环境保护、安全生产和资源集约高效利用，促进矿业经济持续、健康、稳定发展的关键举措和必然选择，意义重大，影响深远。
二、整治规范的范围
全县普通建材类矿山、矿区及涉矿企业。
三、整治规范的时间
2018年1月20日至2018年6月30日。
四、整治规范的原则
以减量化、规模化、集约化为刚性杠杆，利用环境保护和安全生产两个“倒逼工具”，实施矿山、企业主体双整合，推进矿山转型升级，全面建设绿色矿山。通过提高规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平，实现矿山安全生产标准化。按照“谁开采、谁治理，边开采、边修复”的原则，落实矿山企业治理主体责任。依法打击取缔各类违法违规行为，全力维护矿业秩序稳定。
五、整治规范的目标
2018年6月30日前，全县普通建材类矿山保留10家，企业主体整合为5家，达到矿山布局合理，矿业结构改善，资源配置优化的目标。保留的普通建材类矿山均采用先进开采加工技术，安全生产全部达到二级标准化。矿山企业生态修复和地质环境保护治理主体责任履行到位，历史遗留、责任主体灭失的已损毁山体有计划实施治理，矿业秩序得到根本好转。
六、整治规范的措施（一）整顿矿业秩序
由县政法委牵头，组建公安、检察、法院、综合执法、国土、环保、安监、经信、水利、河砂办等部门参与的集中整治工作组，对全县滥采乱挖玄武岩、石灰岩、河砂、风化砂、长石、石英砂岩等非法采矿及非法加工行为，依法进行重点攻坚、集中整治，全面整顿规范矿产资源开发秩序，维护全县经济社会发展的良好环境。
（二）实施资源整合
由县国土资源局、财政局、环保局、发改局、安监局、市场监督管理局、中小企业局等部门共同参与，对全县普通建材矿山及企业主体开展集中整合。
1.严控行政审批。停止新设矿山的采矿、环境保护、安全生产等行政许可，到期采矿权原则上不予延续。因特需矿产、资源整合等情况确需新设、变更或延续登记的，须经县政府研究并报市政府同意后，按规定程序办理。
2.严守生态红线。生态红线内禁止采矿。现有普通建材矿山矿区范围在生态红线内且尚未生产的，一律不得擅自生产；对已开采区域涉及生态红线的要立即停产，并编制矿山地质环境治理方案和土地复垦方案实施治理，落实矿山企业生态修复和地质环境保护治理主体责任。
3.合理整合资源。现有普通建材矿山周边资源丰富且属同一矿体，对符合出让条件的进行出让，受让方与原矿山实施资源整合，建立绿色生态、产能高效、安全有保障、技术优势明显的绿色矿山，整合后的矿山生产规模须达到大型以上。
4.推进矿山企业主体整合。在符合矿产资源规划、环境保护、安全生产、产能规模标准及相关法律法规规定的前提下，引导支持骨干企业采取兼并、重组等方式，建设生态环保、安全生产、规模集约型露天矿山企业。
（三）建设绿色矿山
由县安监局、环保局、国土资源局等部门共同参与，对全县普通建材矿山进行改造治理，确保全部达到绿色矿山标准。
1.安全绿色开采。矿山企业在达到《临沂市非煤矿山企业复工验收方案》标准基础上，还应达到以下要求：严格执行矿产资源开发利用方案和开采设计，露天开采矿山采剥合理，实行自上而下分台阶开采和中深孔爆破，安全生产达到二级标准化；按照绿色矿山标准，编制和修订地质环境保护与土地复垦方案，边开采、边复绿、边治理；实施科技管矿，保留矿山要按照科技管矿相关规定安装视频监控设备，并与相关部门联网运行。
2.无尘化生产加工。各矿山企业严格按照环保“三同时”进行建设，并通过竣工验收。开采区穿孔作业运用湿法或袋式除尘等抑尘措施；采用微差控制爆破等工艺减少爆破粉尘；对破碎加工区实行封闭式生产，并对扬尘点安装吸尘或抑尘装置、喷淋装置，输送廊道实行全封闭，产品堆放实行封闭式管理并采取抑尘措施；矿区主要道路全程硬化，配备洒水车和足够保洁人员，保持道路干净、清洁；设立车辆进出口轮胎冲洗点，强化矿区运输车辆管理，固定运输车辆，采取密闭运输，严格控制超载超限泼洒行为。同时，对保留的矿山未通过环保部门竣工验收的，安监、国土部门不得受理复工申请。
（四）推进矿山地质环境治理
1.在建矿山、生产矿山。矿山企业是治理责任主体，切实做到边开发、边保护、边治理。对不按规定履行恢复治理义务的，限期整改；拒不整改的禁止其从事采矿活动，并纳入矿业权人异常名录和黑名单。
2.采矿权已过期矿山。企业要在规定时间内开展治理，逾期未完成治理的，将前期缴纳的矿山地质环境治理恢复保证金转为非税收入，整合用于矿山地质环境治理。
3.历史遗留责任主体灭失矿山。纳入政府治理范围，根据治理规划，按照“轻重缓急、分类实施”的原则，开展有序治理。
特此公告。
沂水县人民政府
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