全省河砂开采应批尽批，支持国营！湖南全力提高砂石产能
全省河砂开采应批尽批，支持国营！湖南全力提高砂石产能
据中国砂石协会和中国砂石网了解，日前，湖南省自然资源厅发布《关于全力服务疫情防控做好自然资源保障工作的通知》，即日起施行，有效期至新冠疫情解除后6个月。《通知》指出，全面加强砂石资源供应：省市两级要加快投放一批砂石采矿权，并督促尽快形成产能；县级要组织现有砂石企业尽快复工复产，稳定市场价格；为保障国家、省重点工程建设需求（以国家、省重点项目供应合同为准），因客观原因暂时无法备齐延续登记所需资料的砂石矿山，可按照审批权限向省厅或市州局申请办理不超过6个月的短期延续。
湖南砂石矿权大“松绑”，全面加强机制砂石供应。
引人关注的是，湖南省对河道砂石开采也大“松绑”，开口子力度空前——近日，湖南省水利厅印发《湖南省2020年河道采砂管理工作要点》，对河道采砂工作进行全面部署。《要点》要求：
◇严格执行已批复省管河道、市县管河道采砂规划。加快完成市、县管河道采砂规划编制与批复，合理确定采区、采期、采量，清理不合理的禁采区和禁采期，做到应编尽编、应审尽审、应批尽批。
◇规范采砂许可，强化计划执行。以规划为依据，依法许可采砂。严格采砂总量控制，及时下达年度计划，强化计划执行调度，加快完成年度砂石开采。鼓励河道砂石实行政府统一经营管理，推进集约化、规模化开采。
从湖南省各项政策文件要求来看，所有的“手段”均围绕一个目的——全面加强砂石供应。
湖南省2020年河道采砂管理工作要点
2020年全省河道采砂管理要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，坚持问题导向、目标导向和效果导向，健全监管机制，强化采砂许可，严格现场监管，打击非法采砂，以钉钉子精神持续发力，如期完成河道采砂年度任务，推动河道采砂秩序根本好转，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。
一、健全河道采砂监管机制
1.压实河道采砂管理责任。严格落实河道采砂属地管理和行:政首长负责制，公布重点河段、敏感水域采砂管理河长、行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门4个责任人名单，接受社会监督。
2.加强河道采砂法制建设。加快推进《湖南省河道采砂管理条例》立法，落实疏浚砂石综合利用管理指导意见，完善河道采砂政府统一经营管理模式，明确“开前门”“堵后门”相关措施。
3.建立健全部门协同机制。建立跨界河流联合监管机制和水利、公安、交通运输部门河道采砂管理合作机制。推动建立非法采砂行政执法与刑事司法的街接机制，进一步健全“政府主导、水利主管、部门配合”管理体制。
二、规范河道采砂许可
4.加强规划执行，完善规划体系。严格执行已批复省管河道、市县管河道采砂规划。加快完成市、县管河道采砂规划编制与批复，合理确定采区、采期、采量，清理不合理的禁采区和禁采期，做到应编尽编、应审尽审、应批尽批。
5.规范采砂许可，强化计划执行。以规划为依据，依法许可采砂。严格采砂总量控制，及时下达年度计划，强化计划执行调度，加快完成年度砂石开采。鼓励河道砂石实行政府统一经营管理，推进集约化、规模化开采。做好河道砂石资源有偿使用收入征收、上缴。
三、加强河道采砂监管
6.强化采区现场监管。落实采区“控总量、控范围、控深度、控时段、控船数、控功率”“六控”管理要求，全面完成采区电子监控平台建立和标志牌设立，落实采运管理四联单制度，督促砂石公司落实运砂船签单发航制度，建立进出场计重、登记及现场交接班制度。
7.加强日常督查监管。充实河道采砂监管和执法力量，保障工作经费和必要装备，落实县市区日常监管责任，开展市州、省级“四不两直”常态化督查。综合采取现场巡查、卫星遥感监控、无人机巡查等多种方式，提高监管能力，做到河道采砂问题早发现、早制止、早报告。
8.狠抓重点问题整治。建立河道非法采砂举报制度。借鉴巡视的经验做法，对敏感水城、跨界河湖开展靶向式、进驻式暗访；对群众举报、媒体曝光、上级交办、领导批示的涉砂问题实行挂牌督办、跟踪督导，确保问题彻底整改。
9.严格船只码头管理。持续推进涉砂僵尸船和非法砂石码头清理，落实采砂船集中停靠制度，推进采砂船定位装置安装，开展砂石码头规范提升建设。
10.严厉打击非法采砂。坚持日常执法与重点打击相结合，完成《湖南省河道采砂领城扫黑除恶专项斗争工作方案》年度工作任务，主动参与“洞庭清波”行动，会同公安、交通运输等部门开展非法采砂专项整治和联合执法行动，严厉打击非法采砂行为，维护采砂正常秩序。
11.规范采砂管理基础工作。规范采砂许可证发放、更换、注销管理。建立全省河道采砂管理信息月报制度，加强河道砂石开采、巡查执法、典型案例信息报送。加强河道采砂管理宣传，强化正面教育引导，管造良好舆论氛围。
四、加强河道采砂保障
12.加强河道采砂考核。将河道采砂管理纳入河长制工作年度考核，督促河长湖长履职。
13.加强党风廉政建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，弘扬新时代水利精神，持续改进工作作风，加强河道采砂管理领域廉政风险防控，深入推进问题整改，着力整治形式主义、官僚主义，为河道采砂管理提供有力组织保障。
来源：湖南省水利厅、中国砂石网
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