我国将加快调整砂石骨料产业结构——国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本， 征求意见稿）》
我国将加快调整砂石骨料产业结构——国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本， 征求意见稿）》
日前，国家发改委发布《公告》，就《产业结构调整指导目录（2019年本， 征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见，《征求意见稿》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。
鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。
限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。
淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。
其中，《征求意见稿》内容涉及支持尾矿和建筑垃圾制备再生砂石骨料；限制部分地区从事砂石开采；淘汰部分砂石运输车辆发动机、运输船只，以及淘汰部分砂石矿山生产设备。《征求意见稿》对砂石骨料产业结构调整涉及面较为广泛，需要引起行业高度重视！
《征求意见稿》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。
鼓励类涉及：矿山废石、尾矿综合利用先进工艺技术；矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发；袋式除尘器；建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备（处理量 100 吨/小时以上）；内河船型标准化；矿山生态环境恢复工程；尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造；建筑垃圾、再生资源回收利用产业化等。
限制类包括：40 平方米及以下筛分机制造项目；排放标准国三及以下的机动车用发动机等。
淘汰类为：露天矿山采用扩壶爆破；露天矿山采用掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采；露天矿山使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎等。
由此可知，《征求意见稿》涉及砂石骨料行业多个方面：砂石装备，砂石骨料生产，矿山开采工艺，砂石公路、水路运输等。
其中还有一些值得注意的点：
鼓励内河船型标准化——内河砂石船也要标准化？进程如何规划？
限制排放标准国三及以下的机动车用发动机——排放标准国三及以下的机动车维修将越来越难，国三车是将大规模改造还是加快淘汰步伐？相关具体政策将会如何规定？
鼓励类
按《征求意见稿》内容标题，整理如下：
八、钢铁
11、冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术。
十二、建材
10、矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发。
11、利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖（渠）海淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发。
十四、机械
55、大气污染治理装备：袋式除尘器；电袋复合除尘技术装备（颗粒物排放浓度<10毫克/立方米）。
57、固体废物防治技术设备：建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备（处理量 100 吨/小时以上）。
十七、船舶
13、安全节能环保内河、江海联运及沿海船舶开发制造。
二十五、水运
1、深水泊位（沿海万吨级、内河千吨级及以上）建设
2、沿海深水航道和内河高等级航道及通航建筑物建设，西部地区、贫困地区内河航道建设
3、沿海陆岛交通运输码头建设
7、内河船型标准化
三十八、环境保护与资源节约综合利用
1、矿山生态环境恢复工程
2、海洋环境保护及科学开发、海洋生态修复
18、废水零排放，重复用水技术应用
19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发
20、城镇垃圾、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无
害化处理和综合利用工程
26、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用技术与设备
27、尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造
28、建筑垃圾、再生资源回收利用产业化
43、建筑垃圾资源化回收利用工程
44、垃圾分类技术、设备
三十九、公共安全与应急产品
3、堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用
4、煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用
四十、民爆产品
1、安全环保节能型工业炸药及无雷管感度的散装工业炸药；现场混装生产方式；采用乳胶基质集中制备、远程配送的现场混装生产方式；地下矿山、大型硐室、公路铁路隧道等工程应用现场混装炸药技术；民爆科研、生产、爆破服务“一体化”模式。
限制类
按《征求意见稿》内容标题，整理如下：
一、农林业
16、在林地、湿地、草地上从事垦荒、工业和房地产开发的项目
十一、机械
6、40 平方米及以下筛分机制造项目
9、斗容 3.5 立方米及以下矿用挖掘机制造项目
10、矿用搅拌、浓缩、过滤设备（加压式除外）制造项目
十六、其他
7、排放标准国三及以下的机动车用发动机
8、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规，不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准，不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备。
按《征求意见稿》内容标题，整理如下：
淘汰类
（八）建材
15、SQP400500-700500 双辊破碎机
（十一）船舶
1、废旧船舶滩涂拆解工艺
2、船长大于 90 米的海洋钢质船舶以及船长大于 120 米的内河钢质船舶的整体建造工艺
（十七）采矿
1、集中铲装作业时人工装卸矿岩
2、未安装捕尘装置的干式凿岩作业
3、主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩
8、露天矿山采用扩壶爆破
9、露天矿山采用掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采
10、露天矿山使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎
（八）船舶
1、采用整体造船法建造的钢制运输船舶
2、不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶
3、单壳油船
4、挂桨机船及其发动机
（十二）其他
3、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规，不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准，不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备。
据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，为推动产业高质量发展，按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求和部署，国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》。
《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。需要说明的是，对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。
本次修订的导向是，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村振兴；顺应新一轮世界科技革命和产业变革，支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业，促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合；运用市场化、法治化手段，大力破除无效供给。
国家发改委已发布《产业结构调整指导目录（2019年本， 征求意见稿）》，随着后期正式文件的出台，其中砂石骨料产业涉及的多个方面将面临结构调整风暴，砂石骨料行业或将迎来大洗牌！
来源：国家发改委、中国砂石协会整理
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