中科院水生生物研究所研究员谢志才表示,有研究资料表明,采砂将造成30-70%生物多样性的丧失。
今年四五月份的第二批中央环保督察,将洞庭湖疯狂采砂的现象全面披露,系统性整治洞庭湖迫在眉睫,11月1日,湖南省委书记杜家毫提出了20字方针:省级规划、市级管理、县级受益、国有进入、依法规范。
“国有进入”,这与采砂重镇岳阳县的想法不谋而合。今年3月份,岳阳县学习江西九江市统一经营管理的模式,成立了湖南省第一家国有控股的岳阳县东洞庭湖砂石资源开发有限公司,未来将以雇佣民间挖砂船的方式有序开采,不再竞拍出让河道砂石资源。
值得注意的是,在今年4月1日湖南省人民政府公布施行的《湖南省河道采砂管理办法》中,还没有明确地方政府可自主经营。岳阳县河道采砂管理局副局长唐卫平认为,成立国有控股的公司,能避免民营企业追求利润最大化。
无论是环保志愿者还是砂管局,谁都清楚,完全禁止采砂不现实。
“老百姓盖房子总得用砂吧。”唐卫平透露,目前市场上的洞庭湖砂石炒到了100元一吨,这对稳定市场极为不利。
中科院材料称,到2030年,我国砂的消费量将增加至39.0-54.6亿m ,而人均消费量将达到3-4m (考虑了2030年人口将增加11%)。
唐卫平介绍称,岳阳县目前正在编制2017年至2020年采砂规划,“我们选取了岳阳市与沅江市交界的地方作为开采区,大概有几平方公里,目前正勘探砂石储量,为合理有序开采提供数据参考。”
谢志才认为,国有进入还只是往前迈了一小步,未来还应专门就采砂立法。
“目前,我国的采砂业是盲目的、过度的和不可持续的,已导致了一系列的环境问题、社会问题和生态灾难。我们还没有一部独立的国家法律来限制采砂业,2000年始,政府部门禁止在长江干流挖砂,但其主要目的还只是保护河道、河坝和航运业。”
谢志才认为,为防止政府既当裁判员又当运动员,应建立独立的监管机构,“总之,任重道远啊”。
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