4月28日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，提出坚持政企分开、政资分开，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。
据砂石骨料网了解，包括中国建材、华润集团、中交集团、各地国营河砂开采企业、国有控股砂石企业等未来将逐步获得更多经营自主权，同时也将进一步确立其市场主体地位，正面迎接市场竞争。
《方案》提出，国务院授权的出资人代表将实行清单管理，清单以外的事项由企业自主决策，而清单以内事项则要大幅减少审批。同时对国有资本投资、运营公司及其他商业类企业等不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权。
分类开展授权放权
国有资本投资、运营公司
授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领，自主决定发展规划和年度投资计划。国有资本投资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。
授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理（不含中管企业），积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员，推行职业经理人制度，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度，完善中长期激励机制。
授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案。支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。
国有资本投资公司
中国建材、华润集团、中交集团、国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、保利集团、航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、新兴际华集团、中广核、南光集团
其他商业类企业和公益类企业
对未纳入国有资本投资、运营公司试点的其他商业类企业和公益类企业，要充分落实企业的经营自主权，出资人代表机构主要对集团公司层面实施监管或依据股权关系参与公司治理，不干预集团公司以下各级企业生产经营具体事项。
《方案》提出，国有资本投资、运营公司在所出资企业积极发展混合所有制。
此前，各地为严格控制河道采砂，国有经营模式成为新的选择，“采砂国营”在业内引起大范围讨论。行业普遍担心的是国企进入采砂领域后政企不分、政资不分，“既当裁判员又当运动员”，《方案》的出台将有效遏制这一可能。
在砂石矿山开采领域，除政策性整合外，大部分砂石矿山仍需公开出让获取矿权，而国企在政策处理、资金等方面有独到的优势。在获得更大经营自主权后，央企、国企在砂石领域的操作或将更加得心应手。同时，国营砂石企业市场主体地位确立，将正面迎接市场的挑战，对其经营管理水平提出了全新要求。
《方案》强调，将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围，不具备条件的不急于推进，赋予企业更多经营自主权。到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制。
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