黑龙江省积极探索矿产资源市场化配置改革的新途径，通过以“招拍挂”出让矿权为主攻方向激活市场、以加大基础勘查投入为杠杆撬动市场、以产业优化升级为目标调控市场等一系列创新举措，努力把矿产资源优势转变为经济发展优势，使矿业权市场化改革实现了新突破。
矿权“招拍挂”激活市场
围绕为市场松绑、为创业开路，黑龙江省大力推进制度创新，先后出台了矿业权申请在先、协议出让和“招拍挂”三个配套规范性文件，明确提出黑龙江省矿业权出让，要以市场“招拍挂”为主，做实简政放权、清理市场壁垒的“减法”，做好释放市场空间、营造公平开放环境的“加法”，处理好政府和市场的关系，真正使市场在资源配置中起决定性作用。
2013年以来，黑龙江省先后推向市场公开“招拍挂”出让的矿权达204宗，涵盖了铜、铁、铅、锌、金、银、锡、煤炭、石墨等10余种战略资源矿种。已经完成挂牌的140宗中成功出让75宗，成交价款4.74亿元，还有64宗正在公开出让，开创了矿业权市场化改革的新阶段。在“招拍挂”方式上，把资源配置方向向精深加工产业延伸，黑龙江省国土厅与黑龙江省发改委联合推出12宗矿权进行产业项目一体化招标；把资源配置市场主体向市地延伸，与鸡西市政府联合推出22宗矿权公开出让。市场化配置资源的效果凸显，省内外大中型企业集团、外资企业、民营企业400多家报名参与竞标，形成了多轮竞价、争相购买的态势。鸡西土顶子石墨普查矿权参与竞标公司达16家；鸡西平安石墨普查矿权成交价是底价的48倍；嫩江县嫩北农场金铜普查矿权竞价达162次，成交价3300万元，极大地调动了全社会投资矿业的热情。
加大基础勘查投入撬动市场
黑龙江省不断加大基础勘查投入，作为撬动市场的杠杆。
过去，由于勘查投入不足、基础地质工作薄弱、重点矿种勘查程度偏低，严重制约了黑龙江省深入推进矿产资源的市场化改革。据统计，过去10年里，黑龙江省地质勘查国有投资仅为37.3亿元，不及矿业发展先进省份一年的投资。目前，黑龙江省1∶5万基础地质调查仅完成全省面积的13.7%，远低于全国27.3%的平均水平，为弥补基础勘查历史欠账，黑龙江省做出了地质勘查工作三年专项部署，将集中投入27.6亿元，安排地质勘查项目220个，重点开展1∶5万矿调煤调、地质异常查证、重点矿种深度勘查，其中2015年将投入14亿元，相当于前5年投入的总和。力争3－4年使黑龙江省基础地质调查覆盖率提升到45%以上。
通过提高基础地质工作程度，发挥公益先行的杠杆作用，撬动更多的社会资金进入矿产资源勘查开发市场，形成“滚雪球”效应，加快黑龙江省找矿突破步伐。
产业优化升级调控市场
在矿权改革上，黑龙江省坚持将产业优化升级，作为调控市场的主要目标。
为向资源开发要增量，加快“原字号”、粗放式发展向质量效率型集约增长转变，黑龙江省出台了《关于优化矿产资源配置促进矿产品精深加工的意见》，把深加工作为矿业权审批的前置条件，对煤、石墨、钼等深加工要求较高的资源，强化总量调控，提高准入门槛。2014年编制了《黑龙江省石墨资源开发规划》，促进现有石墨企业整合重组，加快产业、产品优化升级，大力发展石墨精深加工业。完善了产业发展相关政策，坚持“扶大限小”的原则，吸引战略投资者，推动探、采、加一体化产业项目建设。黑龙江省一次性拿出4000平方公里，其中空白区2612平方公里的勘查区块，由中铝力拓集团开展专项地质勘查，勘查阶段计划投入10亿元，开发阶段计划投入200亿元；拿出5000万吨煤炭资源，给中海油华鹤煤化有限公司进行煤化工开发；分别拿出4.6平方公里、钼金属资源量84万吨和2.78平方公里、石墨资源量2100万吨，引进中铁资源集团开发伊春鹿鸣钼矿和鹤岗云山石墨矿。支持重点企业和产业项目建设发展，从而促进矿业产业结构优化升级。
< 完 >
