项目成长

各设区市散（预）办：

　　2012年，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业在“南昌打造核心增长极”、“九江沿江开放开发”、 “龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起” 等区域发展的引领下，在城镇化建设、大项目固定资产投资、“十百千亿工程”的深入实施和环鄱阳湖生态经济圈建设等带动下，各级行业管理部门齐心协力，开拓创新，克服诸多不利因素，行业发展再创新高。全省散装水泥供应量突破4000万吨大关，水泥散装率首次达到50%以上，为节能减排、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出了积极贡献。

　　一、行业发展情况

　　据统计，2012年全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展继续保持了高速增长态势。

　　（一）总体情况

　　1、散装水泥。全省水泥生产量达到7420.9万吨，同比增长9.42%，占全国水泥总量3.4%。散装水泥供应量达到4018.11万吨，列全国第12位，同比增长20.9%。（见图一）
　　2、预拌混凝土。全省预拌混凝土企业达到249家（包括已批和在建），同比增加新建企业56家，80个县（市）建立了预拌混凝土搅拌站（包括在建），建站率达到98.77%；预拌混凝土供应量2862.44万立方米，同比增长15.71%；废弃物利用量350.66万吨，同比增长30.88%。（见图二）
　　3、预拌砂浆。全省预拌砂浆企业达到16家（包括已批和在建），同比增加新建企业8家，新增生产能力60万吨，达到345万吨。预拌砂浆供应量54.48万吨，同比增长31.34%；废弃物利用量5.82万吨，同比增长5.24%。

　　4、节能减排。发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆节约能源折合标准煤92.32万吨，节电2.89亿度，减排水泥粉尘40.38万吨，减排二氧化碳240.03万吨，减排二氧化硫7847.37吨，实现废弃物综合利用356.48万吨，实现社会综合经济效益18.08亿元。

　　5、专项资金征收。全省征收散装水泥专项资金6433.5万元，同比增长6.85 %，创历史新高。其中，县（市）散装水泥专项资金征收2883.24万元，同比增长22.26%。

　　（二）设区市发展情况

　　1、散装水泥发展情况。2012年，设区市散装水泥供应量前三位是九江市、赣州市和上饶市，散装量分别为：1061万吨、716万吨、578.21万吨；同比增幅较大的是抚州市、赣州市和吉安市，分别达到62.11%、44.95%、39.82%；散装率排名前三的是新余市、九江市和南昌市，分别达到94%、90.73%、72.85%，同比提高前三位是吉安市、赣州市和抚州市，分别提高12.79、12、9.4个百分点。

　　2、预拌混凝土发展情况。预拌混凝土企业数量前三位是赣州市、九江市和南昌市，分别达到49个、39个、33个，产能前三位是九江市、南昌市和赣州市，分别达到3045万立方米、2420万立方米、2160万立方米。预拌混凝土实际供应量前三位是南昌市、九江市和赣州市，分别达到714.24万立方米、440.97万立方米、426.5万立方米；实际供应量同比增幅前三位是景德镇市、吉安市和萍乡市，分别达到82.45%、76.73%、32.05%。

　　3、预拌砂浆发展情况。我省列入国家砂浆“禁现”城市为：南昌市、九江市、赣州市和新余市。其中，南昌市预拌砂浆供应量占全省73.59%，新余市预拌砂浆供应量同比增长288.96%。
　　二、行业发展特点

　　2012年，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业按照 “三位一体化”发展思路， 加快绿色、环保、规范、有序发展步伐，“禁现”、“发散”工作不断夯实，行业发展呈现出“三力”、 “三强”的特点。

　　（一）水泥散装率增长持续给力

　　一是水泥产业结构进一步优化，散装水泥使用环境进一步净化。2012年，全省水泥企业通过技术改造淘汰落后水泥产能313万吨，散装水泥发放能力达到71%，同比提高6.5个百分点，全省水泥散装率54.15%，首次超过并略高于全国平均水平0.01个百分点，同比提高5.15个百分点，列全国第13位，同比前进2位。其中，新余、九江市水泥散装率分别达到了94 %和90.73%，实现水泥发放散装化，发散水平居全国领先水平。二是大型水泥集团企业成推动散装水泥发展主力军。2012年，南方、万年青、亚东、海螺、红狮等5家大型水泥集团企业散装水泥供应量达到2769万吨，占全省散装水泥供应总量的69%。（见图三）。
　　（二）预拌混凝土推进绿色发展持续有力

　　一是为进一步推动预拌混凝土行业走绿色、循环、低碳发展之路，实现预拌混凝土行业可持续化发展，对新建预拌混凝土项目严格按照绿色、节能、环保、质量等标准进行准入控制，提高行业门槛并严格审批程序；对已建成投产企业严格实施清洁生产技术改造升级和规范行业质量行为，使预拌混凝土行业发展日趋规范。2012年，全省通过技术改造升级实现搅拌车清洗、砂石分离、回收、废水净化、循环使用的企业达到76家，同比增加53家。二是企业兼并重组进程加快，国有、大型民营水泥企业的介入加速全省预拌混凝土行业兼并重组和市场整合，行业集中度大力提高，促进了行业规范化发展。其中，南方水泥预拌混凝土企业占有率达到全行业的14%。（见图四）。
　　（三）预拌砂浆发展速度与创新开足马力

　　一是行业发展速度策马加鞭。2012年全省4个设区市新批建预拌砂浆企业6家，目前正在建设中；3个设区市发布预拌砂浆行业发展规划，并制定预拌砂浆布点方案。其中，南昌市预拌砂浆供应量达到40.09万吨，占全省73.59%，使用率由2011年的20%跃升到40%，增长20个百分点；7月新余市开始全面“禁现”，预拌砂浆供应量达到12.68万吨，同比增长288.96%。二是行业创新马力十足。省内预拌砂浆企业联合南昌大学、浙江大学、东南大学、建材设计院（所）等高校和科研院所研制开发了HJ系列建筑防水、堵漏饰面、节能保温、防滑防腐防辐射砂浆，并获得多项科研成果和专利技术。结合省内民用装修市场特性，成功研制新型装修砂浆，深受民用装修市场青睐，市场发展迅速，为节能减排、绿色发展做出新的贡献。


　　（四）政策法规得到不断补强

　　2012年，为解决行业发展中存在的突出问题，进一步贯彻落实好《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》，以省工信委名义颁布实施《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业质量管理规程》，组织起草了《江西省预拌混凝（砂浆）企业清洁生产指标体系》，发布实施了《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业内部试验室管理办法》，修改完善了《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录管理办法实施细则》。新余市政府印发了《新余市预拌砂浆推广应用实施方案》，市建设局和工信委发布了《关于做全市预拌砂浆有关工作的通知》；景德镇市出台了《景德镇市促进散装水泥和应用管理办法》和《景德镇市散装水泥专项资金使用管理办法》；抚州市东乡县和乐安县分别出台了混凝土“禁现”通告和贯彻落实《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》实施细则。全省县（市）出台混凝土“禁现”政策总数达到22个。

　　（五）行政执法力度不断增强

　　2012年，全省共开展行政执法检查3657次，同比增加733次；纠正违法现象166起，同比下降22%；决定立案66起，对拒不改正的31起违法行为按照程序实施了行政处罚，收缴罚金234.9万元。通过不断增强的执法频率和力度，建设项目使用散装水泥、预拌混凝土量不断提高，违法现象及拒不改正的违法行为大幅下降，自觉使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的意识不断提高，现场搅拌现象逐步减少。目前，全省已开展混凝土“禁现”的10个设区市、22个县（市），预拌混凝土使用率分别达到95%和85%以上。同时，设区市、县（市）开展行政执法培训和区域行政执法交流学习活动34余次，参加培训人员达190余人次，提高了执法能力，规范执法程序和执法文书，做到违法必究、执法必严。

　　（六）行业管理服务不断加强

　　2012年，省工信委公布了63家符合目录申报条件的企业及产品；组织了对全省32家预拌混凝土和预拌砂浆生产企业原材料和出厂产品进行质量抽检，推动并支持九江建成“九江市商品混凝土ERP管理系统（信息化管理平台）”， 实现预拌混凝土产品质量动态跟踪和实时监控；依托省行业协会组织开展7批次预拌混凝土和预拌砂浆生产企业内部试验室主任、检（试）验员专业培训，培训人员达到828人，收效显著。组织各设区市散预办到九江、福建等地学习集约式、花园式预拌混凝土和砂浆企业建设，更新行业管理部门监督管理理念，促进抓好绿色预拌混凝土搅拌站建设。南昌、上饶、赣州、吉安市组织召开预拌混凝土企业质量管理规程和内部试验室管理办法宣贯与试验室专业技术人员培训会，并加强预拌混凝土企业质量监督检查。赣州市对城区预拌混凝土企业出现的无序竞争问题进行调控、指导和监督管理。

　　三、行业存在的主要问题

　　2012年，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业发展虽然取得新的突破，但仍然还存在一些亟待解决的问题：

　　（一）散装水泥行业存在的问题。一是地区发展仍然不平衡，散装率高的地区已达到90 %以上，低的不足30%，抓发散、淘汰落后水泥企业和产能的步伐仍需加快。二是农村散装水泥推广应用模式单一，装备设施利用率不高，办法和思路不多，思想认识还不够到位。

　　（二）预拌混凝土行业存在的问题。一是产能增长过快。全省预拌混凝土生产能力1.46亿立方米，实际产量为2862.44万立方米，约占产能的20%，呈现装备利用率不高、供求失衡的态势。二是部分地区恶性竞争严重，影响市场秩序，给产品质量埋下隐患。三是行业整体水平不高，管理与技术比较粗放,绿色环保意识不强，部分企业给当地造成严重污染，成为“脏、乱、差”的典型。四是从业人员业务水平普遍较低，试验室检（试）验能力和科研能力偏低，整体素质不高。

　　（三）预拌砂浆行业发展存在的问题。一是2009年7月列入国家 “禁现”城市的个别设区市，截止2012年底各项工作仍处于启动阶段，推动预拌砂浆使用的办法和手段不多。二是部分建设、施工单位认识不够，预拌砂浆行业发展阻力较大。三是预拌砂浆成本仍然很高，施工装备、技术水平、产品质量以及企业科研开发和创新能力仍需提高。

　　四、行业发展形势

　　（一）行业发展空间仍然很大。虽然受房地产调控、总体经济不景气等因素影响，房地产开工建设项目减少，水泥需求量总体可能会有所减缓，但江西省是相对较为落后的省份，发展步伐正在加快，城镇化建设、工业发展、基础设施建设等都处于上升期。同时，各县（市）散装水泥和预拌混凝土的推广应用空间和潜力仍然很大。

　　（二）粉煤灰、矿粉等掺和料质量形势严峻。粉煤灰、矿粉在预拌混凝土、砂浆、水泥中的合理使用具有非常好的作用。目前，江西粉煤灰市场大多来自境内火力发电厂，由中间商控制，质量低、价格高，供应缺口大，优质灰稀缺。同时，随着风力、核能发电的不断壮大，能源消耗大、环境污染重的火力发电将会逐步减少，粉煤灰市场供应能力将进一步下降，如何结合省内自身资源，抓紧开发研究价廉质优的粉煤灰替代品是新出路，也是最终出路。 

　　从近年统计数据来看，矿粉的用量越来越多，矿粉生产供应队伍也不断壮大，同时矿粉质量问题异常突出。2012年省、市散预办组织的3批次质量抽查，抽查到20批次矿粉生产企业矿粉活性指数全部不合格，质量勘忧，达不到使用矿粉的预期效果。

　　五、2013年行业发展预测

　　展望2013年，虽然国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在缓步上升过程中，但我省正处在中部崛起大有作为加快发展的重要时期，行业仍将处于上位发展中。

　　（一）散装水泥。预计2013年散装水泥供应量4400万吨，同比增长10%；散装率57%，同比提高3个百分点。

　　（二）预拌混凝土。预计2013年全省建成投产预拌混凝土企业达到260家左右，设计生产能力达到1.6亿立方米，供应量达到3200万立方米，同比增长11%。

　　（三）预拌砂浆。预计2013年全省建成投产预拌砂浆企业达到17家，设计生产能力达到600万吨，供应量达到80万吨，同比增长45%。