2009年10月份，菏泽市着手实施禁止城区现场搅拌混凝土、推广预拌混凝土工作，在省散办大力支持下，通过采取切实有效措施，使这项工作在较短时间内取得一定成效。
一、努力争取政策支持。根据商务部等四部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》规定，象菏泽这样的城市，早在2005年12月31日就应当实施城区禁止现场搅拌混凝土，但由于种种原因，我市一直未能启动这方面的工作。近几年，商品混凝土行业发展很快，各县区首先通过招商引资方式引进了一批预拌混凝土生产企业，有些县区，如单县、曹县、东明等，向企业承诺投产后即实施城区“禁现”，客观上推动了预拌混凝土行业在我市的发展。至2008年底，全市商砼站就已建成9家，其中菏泽城区3家，年生产能力达到400多万立方米，基本能够满足“禁现”后商品混凝土的市场供应。此外，菏泽城 镇建设规模日益扩大，高层建筑越来越多，对预拌混凝土的需求量也在不断增加。这些，为我市出台“禁现”政策奠定了基础。
从2007年下半年，我办就积极向市建设局建议开展城建市“禁现”工作。这期间，我们召开过六七次建设单位、商砼企业坐谈会，对城市“禁现”做过深入调研，向市政府呈报了调研报告，代市政府起草了“禁现”管理规定。在两年多的时间里，先后向三位分管市长、三位分管秘书长十几次汇报这方面的工作。2009年2月，我们请省散办专门向菏泽发了一个关于加快预拌混凝土推广的函件，当月，市政府成立了市散装水泥预拌混凝土预拌砂浆工作领导小组。经过持续不懈地努力，逐步把预拌混凝土工作纳入市政府和市建设局领导的议事日程。我们还想法设法争取市法制办和相关部门支持，经过反复座谈，十几次易稿，最终于2009年9月份上了市长办公室，出台了《菏泽市预拌混凝土管理暂行规定》，为开展商品混凝土推广和城市“禁现”工作争取到了有力的政策支持。
二、掀起了强大宣传声势。市政府管理规定出台后，我办趁热打铁，报请局党委于9月22日召开了“全市禁止现场搅拌混凝土暨推广使用预拌混凝土动员大会”。 省散办领导、市人大、市政府、市政协分管城建工作的领导、市建设局全体党委成员、机关十几个科管单位、各县区建设部门主要领导、分管领导、主管科室、质监站、设计院、监理公司，全市房地产开发企业、建筑施工企业、商砼企业、新闻媒体记者，共300余人参加了动员大会。省散办领导、市人大市人大副主任主任、市建设局局长亲自做动员，各位局党委成员一一传达有关文件精神，起到极为有效的宣传效果。大会之后，我们即印发1000份行政告知书，逐个发到各建设工地，当面深入细致地做说明工作。各工程建设方从抵触、疑虑逐步转向接受、使用，为全面打开工作局面创造了前提条件。
三、形成齐心协力抓“禁现”局面。推广使用预拌混凝土，看起来只是一种单项工作，实际涉及到方方面面，是复杂的系统工程，单凭散装水泥主管机构的力量远远不够。为此，我办报请市建设局印发了《关于做好市区“禁现”和推广使用预拌混凝土工作的通知》。这个文件详细规定了城区“禁现”的范围，明确了散装办、质监站、定额站、图纸审查中心、招投标管理办公室、建设工程交易中心、行政审批窗口、建筑工程管理处和两区建设局的具体职责，要求各职能单位各把关口，共同做好“禁现”工作。该文件得到贯彻执行后，招标办向市内各招标代理机构发出了“必须在招标文件中注明使用预拌混凝土的告知书”，定额站按季度向社会发布预拌混凝土定额价格，图审中心要求设计单位必须在图纸上注明使用预拌混凝土，否则不予审查通过；交易中心在工程交易开标前要求中标单位必须出示预拌混凝土使用合同，并经过散装办审查盖章，否则不予中标公示；行政审批窗口见不到散装办盖章的预拌混凝土合同，不予办理施工许可手续；散装办一方面审查使用合同，另一方面负责工地检查，发现不使用预拌混凝土的，报请市建设局依法处罚，情节严重的给与施工单位降低资质的处理。一系列关口，彻底关死了现场搅拌的大门，预拌混凝土使用量直线上升。局党委又一次性给我办配备人员6名，总人数达到13名，配一部面包车，，工作力量大大增强。
四、切实管好预拌混凝土市场。市政府“禁现”文件出台前后，社会上闻风而动，纷纷上马商砼搅拌站。09年，全市搅拌站数量由9家猛增到35家，年供应能力由400多万立方提高到1590多万立方。而当年统计工程报建量为430万平方米，加上基础设施建设，混凝土总需求量测算应达到175万立方米，仅占总产能品的11%。在菏泽城区和定陶县城周围，已建在建搅拌站多达17家，年产能770万立方米，更是严重过剩。为尽快控制这一局面，我们采取了以下几项措施：一是对全市商砼站全面检查。09年10月份，市建设局抽调散装办、法规科、建管处、质监站、审批中心等负责人，由分管局长带队，历时10天，对全市搅拌站拉网式排查一遍，并进行量化评分，向全市通报，对生产不规范的4家企业勒令停产整改半个月，对未办理有关手续而擅自上马的企业，不予办理专项资质。此后，我办又组织城区和定陶县15家企业成立了预拌混凝土行业协会，制定了章程和行业自律公约，商定了最低保护价格，每个会员拿5万元作为信誉保证金，谁搞恶性竞争就罚谁的款，使压级压价、掺杂使假现象得到较大程度的扼止。根据广大企业意愿，我们又会同市工商局、国土局向市委市政府提出建议，对新上马商砼站停批或缓批，并搞好规划布点。市建设局与规划局正在协商制订全市预拌混凝土、预拌砂浆布点规划，春节后报市政府批复实施。今后凡上马商砼站、砂浆站必须符合规定要求，否则要依法处罚，有关部门不予办理法定手续，从源头上控制建站数量和布局。
五、加强指导各县开展“禁现”工作。从市里出台暂行夫定并召开大会之后，各县对推广预拌混凝土高度重视，纷纷出台文件抓“禁现”。目前8个县全部出台县政府或转发了市政府“禁现”文件，组织专门队伍抓“禁现”，有的县还开了“禁现”大会。各县都建有商砼站，企业总数量24家，县城及重要建制镇的工程大部分使用预拌混凝土。统计2009年全市使用预拌混凝土113.16万立方米，占总使用量的64.7%，较08年增长194.7%，其中各县城共使用58.8万立方米，较08年增长219.6%
< 完 >
